При согласовании дополнительных работ

Проверку проводят до согласования дополнительных работ, когда подрядчик предлагает включить в уже согласованный объём новые позиции, изменить количество работ или увеличить стоимость. В этот момент необходимо установить три вещи: действительно ли предложенные работы отсутствовали в исходном объёме, чем подтверждено их появление и насколько обоснован расчёт их количества и стоимости. Без такой последовательной сверки дополнительная сумма может включать как реальные изменения, так и уже учтённые позиции.

Для сравнения нужны предложение или смета на дополнительные работы, исходная смета и договор, а также проектные изменения, дефектные ведомости, задания или иные документы, которые объясняют появление нового объёма. Каждый источник выполняет свою функцию: исходная договорная и сметная база показывает, что уже было предусмотрено, а документы об изменениях позволяют установить, почему появились новые работы и на каком основании их предлагается учитывать отдельно.

Сначала отделяют дополнительный объём от исходного

Первое действие — сопоставить новую смету с первоначальным составом работ не только по названиям, но и по содержанию позиций, единицам измерения и объёмам. Необходимо определить, появилась ли действительно новая работа либо изменился уже предусмотренный объём.

Например, если в исходной смете уже была предусмотрена работа, а в новом предложении она повторяется с другим наименованием, внешнее увеличение состава ещё не подтверждает наличие дополнительного объёма. Сравниваются конкретные операции и их расчётные основания. Если новая позиция полностью покрывает работу, уже включённую в исходную базу, возникает вопрос о дублировании, а не о дополнительном финансировании.

Другая ситуация возникает, когда работа была предусмотрена первоначально, но её объём действительно увеличился. Тогда выделяется именно разница между исходным и новым количеством. Это позволяет не смешивать уже согласованную часть с тем объёмом, который предлагается добавить.

Причину появления работ подтверждают документами

После определения нового объёма необходимо установить, что стало причиной его появления. Для этого сравнивают редакции проектных материалов и рассматривают документы, которые могут обосновывать изменение: проектные изменения, дефектные ведомости, задания или иные представленные основания.

Изменение проекта и дублирование исходной сметы требуют разных действий. Если состав работ изменился вследствие новой редакции проектного решения, расчёт должен быть сопоставлен именно с этой актуальной основой. Если проектное решение не менялось, а предложенная позиция уже содержится в исходной смете, основание для признания её дополнительной требует отдельного выяснения.

При этом само наличие предложения подрядчика ещё не доказывает необходимость работы. Если документы не позволяют установить причину появления позиции или не дают основания определить её объём, соответствующий вывод должен оставаться ограниченным до получения недостающих данных.

Стоимость проверяют после установления объёма

Дополнительная цена оценивается уже после того, как понятен состав действительно новых работ. Такой порядок важен, потому что ошибка в исходном объёме автоматически влияет на расчёт стоимости. Сначала позиция должна быть выделена относительно исходной базы, затем проверяются применённые объёмы, расценки и итоговый расчёт.

При позиционном расчёте устанавливается, какие элементы формируют предлагаемую сумму и какие из них относятся именно к дополнительному объёму. Если часть позиции повторяет уже согласованную работу, её нельзя учитывать как новый объём без отдельного основания. Если стоимость выросла одновременно с изменением проектного решения, необходимо связать увеличение расчёта с соответствующим изменением состава работ.

Возможны и ситуации, когда объём действительно новый, но его стоимость требует уточнения. Тогда вопрос относится уже не к праву выделить работу как дополнительную, а к расчётному обоснованию её цены.

Разные причины расхождения дают разные результаты

• Реально новый объём. В исходной договорной и сметной базе работа отсутствует, а представленные документы позволяют установить основание её появления. В этом случае отдельно проверяются её количество и стоимость.
• Дублирование исходной сметы. Новая позиция полностью или частично уже учтена в первоначальном объёме. Тогда прежде всего устраняется повторное включение работ, а не увеличивается дополнительная сумма.
• Изменение проекта как основание. Новая редакция проектных решений приводит к изменению состава или количества работ. В этом случае расчёт сопоставляется с актуальным проектным основанием, а не только со старой сметой.

Если одновременно присутствуют несколько причин, их разделяют. Например, часть позиций может возникнуть из-за изменения проекта, а часть — повторять первоначальную смету. Объединять их в одну группу нельзя: для каждой причины требуется своё документальное основание и собственный способ проверки стоимости.

Что должно быть установлено до согласования

Результатом становится разбор обоснованности дополнительных работ с указанием того, какие позиции являются действительно новыми, где обнаруживается дублирование, какие объёмы пока не подтверждены и какие суммы относятся к корректно выделяемому дополнительному объёму.

Такой результат позволяет согласовать только ту часть дополнительных работ, которая имеет документальное основание и понятный расчёт. Позиции с дублированием исключаются или возвращаются на корректировку. Позиции с недостаточной исходной базой остаются предметом уточнения до принятия решения.

При необходимости отдельной проверки именно стоимости дополнительных работ можно использовать проверку стоимости дополнительных работ. Она относится уже к профессиональной проверке расчёта после определения конкретного объёма задачи.

Пределы документальной оценки

Документальная проверка помогает установить происхождение предлагаемого дополнительного объёма, сопоставить его с исходным договором и сметой и проверить представленный расчёт. Она не устанавливает фактическую необходимость скрытых или не обследованных работ, если для этого отсутствуют соответствующие данные.

Поэтому при отсутствии актуальной редакции ключевого документа, ясного основания изменения либо данных для определения объёма результат должен прямо показывать, что именно пока нельзя подтвердить. До согласования таких позиций требуется устранить конкретную документальную неопределённость, а затем повторно сопоставить дополнительный объём и его стоимость с исходной базой.